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纵风云在全省农业机械化劳动会议上的讲话
巴黎人现金娱乐场:2016/2/1     点击次数:3438次    字体:【    】    双击自动滚屏    来源:安徽农机化网    【 绿
同志们:
这次会议的首要使命是,深入落实中央农村劳动会议、全国农业劳动会议和全省农村劳动会议、全省农业劳动会议精神,回顾2018年及“十二五”劳动,剖析当前发展形势,研究“十三五”发展思路,摆设2018年劳动,在新的起点上加快推动农机化科学发展。
昨天,大家列席全省农村劳动会议,聆听了李国英副书记、梁卫国副省长的重要讲话;今天上午,大家又列席了全省农业劳动会议,听取了省农委孙正东主任所作的农业和农村经济劳动报告。希翼大家认真学习领会省委、省政府领导重要讲话和孙主任的劳动报告精神以及王华副主任重要讲话要求,结合这次会议的摆设,切实抓好落实实施。下面,我代表省局讲四点意见:
一、全面回顾,2018年各项使命圆满完成,“十二五” 农机化发展成就超出预期
刚刚过去的2018年,全省各级农机部门认真落实党中央、国务院的决策摆设,在省委、省政府和省农委的正确领导下,全面实施强农惠农富农政策,深入实施农机化推动工程,圆满完成了全年各项劳动使命,农机化继续保持优良发展态势。2018年,全省农机总动力6580万千瓦,同比增长3.4%。首要农作物耕种收综合机械化水平71.6%,同比提高2个百分点。农机化为全省粮食生产“十二连丰”提供了支撑,为农业综合生产能力持续提高增添了底气。
一年来,首要抓了以下重点劳动:
(一)强化办事引导,重要农时农机化生产顺遂完成。积极履行部门职能,主动做到讯息发布、机手培训、机具维修、后勤保障、应急调度等各项办事,组织展开跨区作业,充分发挥农机主力军作用,有力井井有条推动农机化生产。“三夏”期间,及时启动小麦抢收应急预案,全面实施区域协作、南机北援、点对点帮扶,以及机具调度补贴等举措,并实行挂图【抢收进度图、机具分布图、成熟小麦分布图、降水预报图、雨量实况图】作战,科学指挥,精准调度。全省共投入联合收割机14万台,小麦机收率达98.5%,创历史新高。“三秋”期间,结合实施粮食绿色增产攻关试点,狠抓机械化跨区耕整地和玉米跨区机播、水稻跨区机收。全省水稻机收率94.7%,小麦机播率89.7%。
(二)突出实践创新,农机购置补贴政策高效实施。制定了《安徽省2015-2018年农机购置补贴政策实施引导意见》,进一步精简机具品目,突出补贴重点。科学分类归档【1803家企业的12878个产品进入补贴范围】,做到补贴精准。同时,强化政策培训,举办了南、北、中片购机补贴政策培训班。强化讯息公布,在安徽日报及其农村版专版宣传,并印发了宣传手册、申请程序图等。强化监督检查,组织6个督查组分片包市展开专项检查活动。强化绩效考核,健全考核机制,聘请安徽农业大学作为第三方展开政策实施绩效考核。经过积极有用的办法,推动标准高效清廉实施。全年共补贴机具10.9万台(套),拉动农民投入30.8亿元,受益农户8.35万户。2018年,省局再次获评农业部农机购置补贴政策实施延伸绩效办理优秀单位。
(三)狠抓技术推广,首要作物关键环节机械化加快发展。下发了《有关做到2018年农机化新技术推广劳动的通知》,公布了6大类14项农机化主推技术,出台了水稻机械化育插秧技术推广劳动引导意见、加快推动水稻生产全程机械化实施方案和秸秆机械化还田劳动方案,举办了春耕农机化生产技术培训、绿色增产模式农机化新技术培训、设施农业装备与技术培训,印发了“三秋”农机化作业技术要点等。同时,将水稻育插秧机械、秸秆还田机械等纳入重点补贴范围,实行敞开补贴。增进农机农艺融合,大力推广油菜机收、水稻育插秧、秸秆还田和山区特色农产品生产加工等农机化技术。全省水稻机械化种植面积1423.5万亩,机械化种植率42.8%,同比提高4.2个百分点;机收玉米1394万亩,机收率75.1% ,同比提高8.1个百分点;机收油菜291万亩,机收率39.8% ,同比提高10.5个百分点;全省秸秆机械化还田面积6085万亩,还田率达46.8%。特别是以省政府名义举行山区农机化发展座谈会,有力推动了山区农机化发展。
(四)积极稳妥推动,深松整地作业补助试点使命圆满完成。认真组织展开调研,出台了农机深松整地作业补助试点劳动实施引导意见。举行了全省农机深松整地作业现场会,编印发放了深松作业引导手册。加强政策扶持,将大马力拖拉机、深松机列为重点补贴机具,并从购机补贴资金中切块,专项用于农机深松整地作业补助。同时,结合农机化发展产业项目实施,给予资金支撑。建立全省农机作业质量监管平台系统,强化作业质量检测监管,安装讯息化监测设备3487台。全省共完成农机深松整地作业面积781万亩【其中实施补助资金约1.23亿元,补助作业约350万亩】,超额完成农业部下达我省750万亩的试点使命,农机深松整地劳动走在全国前列。
(五)培育市场主体,农机社会化办事水平持续提高。深入推动农机协作社示范社评选活动,新创建省级示范社95个,总数达387个。认真实施省级农机社会化办事项目,加大对协作社培育扶持力度。全省农机专业协作社达3448家。加强农机协作社理事长常识培训和劳动交流。组织100多家农机协作社理事长及从业人员观摩全省农交会农机展并实行常识技能培训,组织局部农机协作社从业人员参加中国农机手大赛中原省际联赛并取得联赛冠军。同时,推动农机生产讯息化在农机协作社中的应用,608家农机协作社加入全省“农机化生产指挥调度与作业质量监控系统”平台。
(六)注重人才培养,农机化教学培训扎实展开。下发了农机化教学培训大行动劳动方案,依托省农机化技术培训基地、“农机化发展讲师团”,以及各地农机化学校,采纳举办培训班,举行现场会、观摩会、演示会等形式,展开面向广大农民、农机手、农机协作社从业人员的农机化技术教学培训。全省共培训26万余人次。扎实做到农机职业技能培训与鉴定劳动,举办了“中联重科杯”全国农业职业技能竞赛安徽赛区选拔赛和全省农机修理高级工培训。全年职业技能鉴定发证1万余人。积极推动农机化职业教学,局属两所中职学校主动融入农机化事业,在农机化教学培训中发挥了重要作用。农业工程职业技术学院筹建劳动在困难和阻力面前,稳步推动,取得有用发展。
(七)标准鉴定程序,农机产品推广鉴定质量得到提高。认真落实实施巴黎人现金娱乐场鉴定各项规章准则,深入推动推广鉴定劳动改革,切实标准鉴定程序。加强受理审查,制定“六不准”准则,严刻发证前评审,着力提高标准化办理水平。积极参与农业部《农业机械试验鉴定办法》和《农业机械推广鉴定实施办法》修改劳动。全力组织实施省、部级推广鉴定使命,启动了拖拉机推广鉴定,完成154个产品计量认证复评审劳动,严刻按限定发放了推广鉴定证书。同时,组织相干专家对茶叶色选机等6个农业机械推广鉴定大纲实行评审,修改健全后颁布实施。
(八)强化监督办理,农机平安生产形势稳定。加强宣传教学,展开了农机平安常识培训、送农机平安常识下乡、变乱警示教学周、平安生产宣传咨询日等活动。加强执法检查,组织展开了全省农机平安生产“铸安”行动、农机平安生产大检查、农机“平安生产月”和“平安生产江淮行”等专项治理行动。加强执法团体建造,举办了全省农机平安办理能力建造培训和农机行政执法人员资格认证培训。加强示范创建,举行了全省“平安农机”创建劳动推动现场会,标准井井有条推动创建劳动。全省新命名省级示范县2个,推荐国家级示范县5个。累计创建“平安农机”示范县42个,其中国家级29个。2018年,全省产生道路外农机变乱31起、死亡8人、直接经济损失63.6万元,同比分别下降59%、50%和60%【产生农机道路变乱763起、死亡195人,同比分别增长12%和25%,直接经济损失217万元,同比下降9%】。
(九)谋划持续发展,“十三五”规划编制劳动根本完成。组织力量展开全省农机化发展情况调研,全面摸清了基层底数和基础情况。成立了规划编制劳动办公室和专家组,专门承担规划起草编写劳动。选派规划编制人员参加国家发改委举办的“十三五”规划编制培训班,以及省里组织的农业和农村经济发展“十三五”规划起草劳动,从而包管农机化“十三五”规划编制既有宏观引导,又能够与农业和农村经济发展“十三五”规划相配套、相衔接。规划编写中,坚持目标制定科学合理,既不高不可攀,又不唾手可得;推动办法和重大工程符合实际,切实可行。同时,多次举行征求意见座谈会、专家论证会等,听取和吸纳各方面意见创议,实行充分论证。此刻,规划初稿已经完成。
2018年农机化取得长足发展,实现了“十二五”圆满收官。从装备总量上看,“十二五”期间,全省农机总动力增长1170万千瓦,超出预期目标值180万千瓦。从装备结构上看,全省大中型拖拉机保有量22万台,较“十一五”末增长 76.5%,超出“十二五”预期目标值4万台;联合收割机保有量17.4万台,增长70.5%,超出“十二五”预期目标值2.4万台;水稻种植机械保有量3.01万台,增长129%,超过“十二五”预期目标值;此外,土壤深松机、秸秆还田机、谷物烘干机、旋耕施肥镇压一体化播种机等粮食生产急需机具增加较快,装备结构明显优化。从综合水平上看,首要农作物耕种收综合机械化水平较“十一五”末提高10.8个百分点,超出“十二五”预期目标值1.6个百分点。从关键环节上看,小麦率先实现全程机械化;玉米机收水平是“十一五”末的2.57倍,超出“十二五”预期目标值25个百分点;水稻机械化种植水平是“十一五”末的3.2倍,超出“十二五”预期目标值2.8个百分点;油菜机收水平是“十一五”末的8.3倍,超出“十二五”预期目标值9.8个百分点。从社会化办事上看,全省农机办事组织达到7846家。其中农机专业协作社3448家,是“十一五”末的3.9倍,超出“十二五”预期目标值448家。从经营办事上看,全省农机经营办事总收入553亿元,是“十一五”末的1.6倍,达到“十二五”预期目标值。
“十二五”农机化发展成绩令人瞩目,农机化劳动得到了省委、省政府的充分肯定和社会广泛好评。成绩的取得,是省委、省政府坚强领导的结果,是各地方重视和各部门支撑的结果,也是全省各级农机部门和广大农机干部职工勇于担当、奋力拼搏的结果。在此,我代表省局向奋战在第一线的农机系统广大干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢!
“十二五”期间,农机化发展之所以取得令人瞩目的成绩,得益于政策扶持的进一步加强。中央连续12年下发引导“三农”劳动的1号文件,持续出台强农惠农富农政策。就农机而言,首要包括免征拖拉机、收割机车船税,免征农业机耕和排灌办事营业税,免征农机作业和维修办事项目的企业所得税,免收跨区作业联合收割机(包括插秧机)、整车运输联合收割机(包括插秧机)车辆的车辆通行费,以及农机专业协作社生产设施用地和附属设施用地按农用地办理等。得益于发展环境的进一步优化。继国务院和省政府相继出台增进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见之后,省政府自2017年起连续3年举行农机化专题会议。省政府办公厅还出台了加快推动粮食生产全程机械化的实施意见,省财政厅也多次与省局联合发文,鼎力支撑农机化发展。社会各界对农机化重要地位和作用的认识持续强化,关切关注、重视支撑农机化的氛围逐步浓厚。得益于资金投入的进一步加大。仅农机购置补贴资金一项,“十二五”期间全省实施金额就高达39.4亿元,较“十一五”增长2.5倍。同时,各级各类农业项目资金用于农机化的比重逐年提高。
回顾和回顾五年来的农机化发展历程,大家也得到了很多重要的启示和经验。一是必须坚持“为现代农业生产办事、为广大农民增收办事、为农村繁荣稳定办事”的农机化发展定位;二是必须坚持以“农民自主、政府扶持,市场引导、社会办事,协同利用、提高效益”为首要特征,符合安徽实际的农机化发展道路;三是必须坚持“数量质量并举、速度效益协调”的农机化发展理念;四是必须坚持“市场引导和政府扶持两方面都要发力、广大农机干部职工和农民机手两方面的积极性都要发挥”的农机化发展方略;五是必须坚持“因地制宜、分类引导、重点突破、统筹协调”的农机化发展原则。这些启示和经验来之不易,弥足珍贵,必需长期坚持,持续健全,进一步推动农机化科学发展。
二、认清形势,抓住重要战略机遇期,科学谋划“十三五” 农机化发展
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是经济新常态下创新发展的关键阶段。大家一定要坚持用新常态这个大逻辑剖析形势、把握大势,安稳树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念,率领农机化科学发展。
(一)准确把握“十三五”农机化发展大势。当前我省农机化发展,正处于特定的历史时期。具体来说,一是正处于高级阶段的爬坡期。此刻,我省农机化综合水平已经跨过70%的关口,从高中低三个阶段划分指标上看,农机化发展已经迈入高级阶段。但与同样已进入高级阶段的江苏、山东、河南等先进省份相比,无论是单位面积农机动力,还是先进适用农机装备与技术的有用供给等,都有一定差距。特别是在水稻机械化种植、玉米机械化收获等关键环节上,我省差距还很大。确切地讲,大家的高级阶段还只是初期的、低质量的高级阶段。赶上、追平或超过江苏、山东、河南等先进省份,实现真正意义上的高级阶段,必须奋力爬坡过坎,持续突破瓶颈,持续向上攀登。二是正处于发展方式的转型升级期。自农机购置补贴政策实施以来,经过10多年的政策刺激、需求拉动,在农机总动力、首要机具数量、综合机械化水平等方面都实现了迸发式的“量”的增长,但是发展不平衡不协调、装备结构不合理,质量效益不高等粗放式发展积累的矛盾逐步显现,“质”的问题日益突出。比如,一些机具正趋于饱和或已经饱和,局部存在保有量过剩、利用率下降趋势。大中型、高性能、多功能复式作业机具占比仍然较低,高能耗、高排放、高污染的老旧农机和低技术含量、低效率的小型农机还在大量应用等等。农机化已经到了迫切需要加快转变发展方式的新阶段,必须坚持数量和质量并举、速度与效益并重,大力推动农机供给侧结构性改革,增进农机化发展转型升级。三是正处于新常态下的调速换挡期。从宏观大环境看,经济进入新常态,结构性调整深入推动,经济发展正在从高速向中高速换挡。农机化发展在新常态下也同样面临转方式、调结构、提质量、增效益的问题。“十三五”期间,大家必须更加主动地“认识新常态、适应新常态、率领新常态”,按照新常态的要求,切实把发展的质量和效益放到更加突出的位置,宁可把发展速度降低一些,也要包管发展质量和效益。这一点,省局在设定全省农机化“十三五”规划发展指标时,实行了充分考虑。以上三个时期的判断,归结到一点就是我省农机化已经进入“农机装备总量从高速增长向中高速增长换挡,农机作业领域向全程、全面发展提速,农业机械化向高质、高效转型升级”的关键时期。这就是当前乃至“十三五”期间农机化发展的大势,必须深刻理解,准确把握。
(二)切实坚定“十三五”农机化发展信心。从机遇看,一是“四化同步”推动与全面建成小康社会迫切需要加快发展农机化“十三五”时期,既是全面建成小康社会的决胜阶段,也是国家“四化同步”发展战略深入推动的关键时期。农业机械化作为农业现代化的重要标志和根本支撑,作为解放束缚在土地上农村劳动力、增进城镇化发展的重要途径和有用举措,必将成为四化同步推动和全面建成小康社会的迫切之需。二是国家和省重大战略实施对农机化发展提议更高的要求。“十三五”期间,国家强农惠农政策将进一步强化,国家对农业和农机的投入规模仍将大幅度增加。从我省看皖北“四化”协调发展先行区和特色农业产业振兴规划也进入了实施关键阶段。农机作为先进生产力的代表,必将大有作为。三是法制环境和政策环境改善非常有利于农机化发展十八届四中全会提议的全面推动依法治国,明确了按照农机化增进法全面推动农机化发展的方向和路径。连续12年出台的中央1号文件都强调了农机化劳动,有力助推了农机化发展。随着工业化、城镇化的快速推动,国家财政支撑力度持续加强,各项财税、金融、保险政策日趋健全,政策惠农面越来越广,农机化发展将迎来又一个战略机遇期。同时,随着土地流转规模经营步伐加快,生态环境约束趋紧,以及农业发展方式转变,实现绿色增产和可持续发展的要求越来越高,必将对农机化发展产生新的动力。从挑战看,发展资金投入不足、发展质量效益不高、发展不够协调平衡,以及科技创新能力不强、公共办事能力薄弱等问题依然突出。但是综合判断,“十三五”农机化发展仍然处于重要战略机遇期。大家必须坚定发展信心,紧紧抓住机遇,积极应对挑战,不遗余力地推动农机化继续向前发展。
(三)科学谋划“十三五”农机化发展。党的十八届五中全会提议“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,中央经济劳动会议吹响了加快推动供给侧结构性改革的号角,中央农村劳动会议明确了“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的劳动思路,全省农村劳动会议、全省农业劳动会议也就加强农业供给侧结构性改革提议了具体要求。这些新理念、新思路、新要求为做到“十三五”农机化劳动指明了方向,大家要切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策摆设上来,创造性地抓好实施,科学谋划和推动“十三五”农机化发展。概括来说就是坚持“一条主线”,围绕两大目标,实施一个工程,实现“五个全面提高”。
“一条主线”:就是加快转变农机化发展方式,推动农机化发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来。
“两大目标”:一是粮食主产区实现首要粮食作物全程机械化;二是以山区特色优势产品生产加工机械化和经济作物、设施农业机械化为重点的全面机械化取得明显发展。
“一个工程”:即农机化提高工程,在“十二五”农机化推动工程完美收官、取得实效的基础上,全面实施农机化提高工程,省局也力求实现将这项工程纳入全省农业农村经济“十三五”规划,以此为抓手,继续推动农机化发展。
“五个全面提高”:一是全面提高装备水平。坚持“增总量,调结构,废老旧,抓配套”的原则,充分发挥购机补贴政策调控引导作用,提高农民购机积极性,大力发展大功率、高性能、多功能复式作业机械,增加装备总量,优化装备结构。扎实展开老旧农机更新报废劳动,加快淘汰能耗高、污染重的农业机械。积极引导农机户合理配置动力机械和配套作业机具,进一步提高配套比和利用率。到2020年,全省农机总动力达到7000万千瓦,大中型拖拉机、联合收获机、水稻种植机械保有量分别达到32万台、20万台和4.5万台。二是全面提高作业水平。坚持发展机械化农业,进一步健全农机农艺相融合的技术体系,加强讯息化技术在农机化生产中的应用,推动农信农机农艺融合,提高农业机械作业的适应性、精准性。加大农机化新机具新技术推广力度,实施好深松整地等农机作业补助项目,引导推动先进适用技术在农业生产中的普及应用。精心组织和办事好农机跨区作业,扩大跨区作业范围,拓展跨区作业领域,带动作业水平大幅提高。到2020年,全省首要农作物耕种收综合机械化水平达到82%。三是全面提高科技水平。积极力求实现农业研究专项农机化项目,加强农机化关键技术研究攻关,力争关键装备技术上有新的突破性发展。进一步健全和健全产学研推相结合的劳动机制,加强与省农科院、安徽农业大学、中联重机等农机研究院所、高等院校和生产企业的联合协作,加快农机科技创新与应用。突出抓好基层推广机构、农机办事组织、试验示范基地三个技术转化应用主体建造,处置技术到位最后一公里的问题,提高农机化技术应用水平。经过对先进适用机具实施重点补贴、敞开补贴等调控手段,推动农机供给侧结构性改革,引导农机生产企业研发、生产高科技含量的“绿色增产型、节本增效型、资源节约型、环境友好型”农机产品。四是全面提高办事水平。坚持一手抓公益性办事,一手抓社会化办事。切实加强农机公共办事体系建造,着力提高以技术推广、平安监理、试验鉴定、教学培训、讯息宣传为首要内涵的农机化公共办事能力。持续加大对农机大户、农机协作社、机械化家庭农场等新型经营主体的培育力度,强化扶持办法,持续增数量扩规模、提质量促标准,增强社会化办事能力,为农民提供低成本、便利化、全程化、高质量的作业和维修办事。进一步优化农机办事市场环境,标准市场秩序,形成“统一标准、布局合理、竞争井井有条”的农机办事市场。五是全面提高平安水平。安稳树立平安发展理念,严刻实施农机平安生产责任制,继续以“平安农机”创建为抓手,以打非治违专项治理活动为载体,加强宣传教学,提高平安认识,强化监督检查,消除变乱隐患,最大限度地减少平安变乱,坚决杜绝重特大变乱产生。坚持关口前移,强化源头办理,严刻农机牌证登记入户,提高农机纳管率。
三、突出重点,扎实做到2018年劳动,确保实现“十三五”优良开局
今年是“十三五”的开局之年。做到今年劳动,确保有一个好的开端,对实现“十三五”全局目标至关重要。
今年农机化劳动的引导思想是:认真落实党的十八大和十八届五中全会精神,围绕“全程、全面机械化”的目标,以“十三五”农机化发展规划为率领,以转变农机化发展方式为主线,以实施农机化提高工程为总抓手,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的要求,充分发挥农机购置补贴政策驱动和农机化产业发展项目带动作用,推动农信农机农艺融合,主攻关键和薄弱环节,培育社会化办事市场主体,强化农机化质量与平安监管,加强农机化人才团体建造,提高农机化公共办事能力,进一步提高农机化装备水平、作业水平、科技水平、办事水平、平安水平。
发展的目标使命是:农机总动力6700万千瓦,大中型拖拉机、联合收割机和水稻种植机械保有量分别达到24万台、18万台和3.3万台;首要农作物耕种收综合机械化水平73%以上,水稻机械化种植水平46%,玉米机械化收获水平78%;农机专业协作社3750家以上,农机化经营办事总收入580亿元。
为实现上述目标使命,在做到常规劳动的基础上,重点抓好以下几项劳动:
(一)不折不扣实施农机购置补贴政策。严刻实施《安徽省2015-2018年农业机械购置补贴实施引导意见》,在总体保持政策稳定性和连续性的基础上,围绕部司提议的“缩范围、降定额、促敞开”思路,进一步调整健全政策。缩范围方面,今年我省缩小补贴范围,减少起垄机等5个补贴品目,目的就是进一步突出补贴重点,将一些低端的、过剩的、低附加值的,以及不符合我省实际的产品剔除出补贴范围,增强政策实施的针对性和精准性。这也是符合中央有关加强供给侧结构性改革精神的。在降定额方面,科学调整农机购置补贴标准,对那些市场已饱和、市场价格已下降、不适合主导产业发展需求的产品,适当降低补贴标准,防止出现补贴畸高现象,引导农民理性购机用机。各地在政策实施过程中,一定要严刻按照省局确定的产品标准额度实行,全面实行“去经销商”的购机补贴操纵新模式,切实推动农机购置补贴政策实施的常态化办理。在促敞开方面,初步考虑,今年继续对秸秆粉碎还田机、水稻育插秧机械和玉米收获机械实行敞开补贴。对于去年购买且未申请到补贴的敞开补贴机具,今年可以继续申请补贴。此刻省局正与省财政厅会商,具体以正式通知为准。在政策实施过程中,要进一步加强政策监管,继续对违规企业保持高压态势,充分发挥市、县级农机部门在发现和处理违规案件中的主导作用,按照职责分工,协同做到违规处理劳动。进一步推动讯息公布,利用门户网站、讯息公布栏等及时、全过程、全方位地公布农机购置补贴讯息。进一步健全绩效考核体系,建立健全第三方评估机制,推动农机购置补贴政策标准高效清廉实施。特别强调一点,各地要慎重考虑出台农机购置叠加补贴政策,创议地方财政用于弥补本地区中央农机购置补贴资金不足,对本地未获中央财政补贴的机具实行“兜底”补贴。
(二)机艺融合推动全程全面机械化。认真落实《农业部有关展开首要农作物生产全程机械化推实行动的意见》精神,加强农机农艺深度融合,全力推动小麦、水稻、玉米等首要粮食作物生产全程机械化。继续大力推广深松整地、小麦精量播种、水稻育插秧、玉米标准化机播和联合收获、粮食烘干、秸秆还田等关键环节机械和技术,扩大应用面积。借助对重点机具实行敞开补贴政策,积极引导发展秸秆粉碎还田机、水稻育插秧机械、玉米收获机械等,为推动首要粮食作物生产全程机械化提供机具支撑。实施项目带动战略,认真组织实施部级首要农作物生产全程机械化示范项目、省级农机化技术集成示范推广项目,以及农机化示范县项目、省现代农业产业发展项目等,建立示范基地,展开对比试验研究,推动农机化技术集成,优选适宜的技术路线和装备,形成具有区域特色的全程机械化生产模式,率先推动首要农作物生产全程机械化,发挥示范引导作用。项目实施所在地要切实加强对项目建造的引导,形成上下合力投入、合力共建、合力推动的局面,务求抓出成效【今年省农机化产业发展项目资金已经下达到16个市和省直管县,各市要因地制宜,科学合理地向县级分配项目资金。同时,要严刻项目“四制”准则,加强项目资金办理,加快项目实施进度,强化绩效考核评价,确保项目实施效益】。着力突破油菜机收、花生机播等首要经济作物机械化生产“瓶颈”,提高经济作物农机化水平。加强对设施农业装备与技术示范单位的扶持,大力推广设施农业装备与技术,提高设施农业生产机械化水平。继续展开茶叶生产全程机械化示范和山区特色优势农产品薄弱环节机械化示范,积极探索山特产品初加工机械化技术,推广成熟先进的山区特色农机化装备与技术。
(三)全力以赴组织重要农时机械化生产。围绕春耕、“三夏”、“三秋”农机化生产,及早实行安排摆设,坚持以市场为导向,优化资源配置,主动做到办事,有力井井有条推动重要农时机械化生产。做到市场供需关系调查摸底,有针对性地制定劳动方案和应急预案,从办事投入、机械投入等方面精心谋划,做实做细准备劳动,做到有备无患。密切把握市场动态,加强市场讯息发布,经过“农机通”等讯息平台,权威发布机具供需、生产进度等讯息,引导机具井井有条流动。强化农机跨区作业办理,做到农机跨区作业各项办事保障,配合有关部门维护好跨区作业市场秩序。加强区域协作,建立健全南北对口支援帮扶机制,发挥好农机大户、协作社机具多、转移快、易调度的优势,组建应急农机作业办事队,保障特殊情况下农业生产需求。
(四)再接再厉展开农机深松整地作业补助试点。农业部“十三五”农机深松整地规划安排我省每年650万亩作业使命。省局已把2018年农机深松整地作业补助资金1.5亿元下达各地。各地要按照适宜作业面积,按照3-4年轮作一次的要求,合理做到规划布局,整合有关项目资金,努力扩大作业面积。深松作业补助劳动责任大、社会关注度高,各地务必要及早谋划,抓紧抓好,切不可有任何松懈。要主动向党委政府请示,将部门劳动上升为政府作为,依靠政府和社会力量积极推动。要认真回顾2018年劳动经验,在取得的经验和成绩基础上,补缺补差,按照我省实施引导意见要求,把政策实施好,把使命完成好,力争做到农民群众欢迎,党委政府安心,审计监督满意,社会反响优良。
(五)多措并举培育农机社会化办事市场主体。农机大户、农机协作社等作为农机社会化办事的市场主体,在农机化生产经营和作业办事中发挥着重要作用。各地要把培育壮大农机协作社、推动标准化建造摆在更加突出的位置,坚持增量提质并重,标准创新并举,持续增强协作社发展的经济实力、发展活力和带动能力。一是强化政策帮扶。继续将农机购置补贴向农机协作社倾斜,农机报废更新补贴、各类农机作业补助、农机政策性保险等优先安排农机协作社试点,全程机械化技术示范、农机社会化办事、互联网+等农机化项目优先安排农机协作社承担。二是强化引导办事。帮助建立健全民主决策、生产办理、收益分配等准则,标准协作社章程和社会化办事标准合同等,展开好协作社从业人员培训,增进农机协作社标准化建造,提高办理和运营水平。三是强化示范带动。农业部近期将启动第三轮全国农机协作社示范社推荐劳动。各地要高度重视,摸清家底,优中选优,认真推荐。省局将继续组织展开省、部级农机协作社示范社创建活动,按照“起点高、规模大、带动强、影响广”的要求,今年再创建60个部级和100个省级农机协作社示范社,发挥好示范社的示范带动作用。
(六)持之以恒加强农机化人才团体建造。继续加大农机实用人才团体培训力度,加快打造有学问、懂技术、会操纵、善经营的新型农机手和新型职业农民,优化农机化人才团体结构,夯实农机化发展基础。省属两所中专学校和各地农机校要加强师资团体建造,改善师资结构,更新常识技能,提高教学水平。充分发挥省农机化发展讲师团、省农机化技术培训基地的资源优势,联合农机企业、高等院校,形成多层次、多渠道农机化实用人才培训体系。积极实施新型职业农民培育工程,加强农机协作社带头人、农机驾驶操纵和维护修理人员等实用人才的培训,提高作业办事能力,增强致富本领。组织好新购机农民技术培训,提高农机手把握使用现代农业装备的水平。进一步推动农机职业技能培训与维修办理、平安监理、技术推广等劳动的结合,创新农机职业技能培训、鉴定模式。
(七)依法依规强化农机化质量监管。落实实施新订正的《农业机械试验鉴定办法》和《农业机械推广鉴定实施办法》,订正健全我省农机试验鉴定有关准则,健全劳动程序,进一步标准巴黎人现金娱乐场鉴定受理审查、检测鉴定、证书变更和证后监督等关键环节的办理。组织展开省级农业机械推广鉴定大纲制订正劳动,调整健全省级巴黎人现金娱乐场鉴定产品种类指南。以农机作业、平安操纵为重点,围绕全程全面机械化的展开,抓好农机化标准制订正和宣传落实,提高农机生产标准化水平和质量效益。继续组织展开农机质量投诉监督、补贴机具质量督导和质量调查、农机打假等一系列活动,维护农民合法权益。加大维修网点建造投入,努力提高农机维修办事基础设施建造水平。积极引导农机企业与农机协作社展开维修共建,加强农机协作社维修人员培训,提高农机维修办事质量。
(八)毫不松懈抓好农机平安生产。全面落实平安生产法、农业机械平安监督办理条例等法律法规,严刻实施平安生产责任制,全力抓好农机平安生产。深入推动“平安农机”示范创建,进一步提高示范比例,并由示范县向示范乡、示范村、示范户延伸。加强农机平安宣传教学、农机平安生产检查和隐患排查治理,继续展开好农机“打非治违”专项行动,确保不产生重特大农机变乱和责任变乱。加强农机监理团体建造和办理体系建造,继续展开农机行政执法人员培训和资格认证劳动。加快建造应用农机平安监理讯息化办理网络,整理标准档案资料,积极力求实现建立和公安部门网络讯息共享、联合执法执勤等劳动机制。力求实现将农机保险纳入财政保费补贴范围,有用化解农机变乱风险。已经展开农机保险保费补贴的地方,要认真回顾经验,逐步扩大保险范围。
    (九)千方百计提高农机化公共办事能力。整合利用农机化项目资金,按照打牢基础,分步实施,逐年提高的思路,着力加强公共办事体系建造,提高农机化公共办事能力。技术推广方面,重点加强基层巴黎人现金娱乐场团体建造,建立健全巴黎人现金娱乐场体系。质量监督方面,重点健全试验检测设施,加强农机产品质量调查、平安鉴定。平安监理方面,重点推动基础设施和装备建造,改善平安执法手段。教学培训方面,重点整合利用教学资源,加强培训基地、师资团体和教材建造,展开好实用人才培训。讯息宣传方面,重点加强与资讯媒体的沟通联系,扩大农机化宣传的覆盖面和影响力,营造农机化发展的环境氛围。【《农机化增进法》、《国务院有关增进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》明确提议,各级政府要逐步提高对农业机械化的资金投入,加强组织协调和农机化机构团体建造,充实力量,改善劳动条件,保障劳动经费,切实处置农机化推广应用、社会化办事等方面存在的突出问题】。各地农机部门要积极向党委、政府请示,推动实施有关政策法规限定,进一步力求实现资金投入,健全劳动机构,理顺办理体制,充实团体力量,改善办公环境和办事手段。同时,注重软实力提高,积极组织参与教学培训活动,激励区域间交流学习,提高巴黎人现金娱乐场、监理、鉴定等机构人员的综合素质与办事能力。
(十)与时俱进加快农机讯息化发展。围绕推动国家农村讯息化示范省建造,认真落实实施省委、省政府《农业现代化推动工程实施方案》有关要求,加快发展农机讯息化,重点在互联网+农机办理与办事、互联网+农机精准作业两方面实行探索。一是健全全省农机综合讯息办事平台建造(农机化生产指挥调度和作业质量监控系统)在2018年农机深松作业监管基础上,增加平台办事功能,拓展机具作业精准化办理范围,同时搭建协作社平台,展开农机协作社讯息化办理试点劳动。二是加快市、县农机化生产指挥调度系统建造。力争两年内建成覆盖全省首要农业市、县、区,集农机生产指挥调度、农机应急办理、视频会议和教学培训四位一体的远程指挥调度系统,并尽或许向农机协作社延伸。三是强化“农机通”讯息办事。继续抓好“农机通”的推广宣传,持续扩大用户数量。四是加强“互联网+”农机大数据的剖析利用。按照农业部《有关推动农业农村大数据发展的实施意见》要求,坚持问题和需求导向,探索农机化各类数据整合共享和井井有条开放,充分发挥大数据的预测功能,深化大数据在农业生产、经营、办理和办事等方面的创新应用,为政府部门办理决策和各类市场主体生产经营活动提供办事。
四、改进作风,加强农机系统自身建造,为推动农机化科学发展提供坚强保障
做到今年及“十三五”农机化劳动,使命艰巨繁重。各级农机部门务必要按照“三严三实”要求,进一步加强作风建造,为推动农机化科学发展提供坚强保障。
一是大兴学习调研之风。要适应新形势新使命对干部能力和水平的需要,加强政策理论和业务学习,加快常识结构更新,持续提高理论功底、政策水平和业务能力。要坚持问题导向,加强调查研究,摸清基础底数,把握基层实情,向基层学经验,向农民学方法,真正把问题弄明白、把思路想清楚、使决策更科学。各级农机部门和领导干部要重点围绕关系现代农业和农机化发展的全局性重大问题,组织展开调研,谋划政策办法,提议意见创议,推动事业发展。
二是大兴干事创业之风。农机系统广大干部职工要争做想干事、敢干事、会干事、能干事,不出事的干部,强化作为认识,坚持有为才能有位,立足岗位,主动作为,创先争优,力争做出一流的劳动业绩;要强化创新认识,在劳动中大胆探索,积极创新,敢想敢干,努力创新思路,创新方法,创新举措,创造性地推动劳动,持续开创农机化事业。要强化担当认识,把敢于担当看做是应有的责任,碰到困难不上交、遇到矛盾不绕行,敢于承担,敢于担当,切实杜绝庸政懒政怠政不作为作为。
三是大兴狠抓实施之风。坚持把求真务实、狠抓实施作为农机部门和广大干部职工的作为准则,把是否能抓实施、是否真抓实施、是否会抓实施作为考核衡量一个部门、一个干部能力和责任的重要内涵,树立抓实施的劳动导向。对于党委政府和上级部门的决策摆设,要积极主动抓实施,强化绩效考核抓实施,突出重点抓实施,真抓实干抓实施,锲而不舍抓实施,以抓实施来推动劳动、加快发展。农机部门各级领导干部要自觉做抓实施的表率,带头抓实施。
四是大兴清正清廉之风。全面实施党风廉政建造责任制,严刻遵守清廉从政各项限定和党的政治纪律、政治规矩,时刻自重、自省、自警、自励,始终绷紧清廉自律这根弦,坚持干干净净做事、清清白白做人,做到“底线不丢、红线不越、高压线不碰”。各级农机部门要全面履行“两个责任”,领导干部要切实实施“一岗双责”,持续深入推动党风廉政建造,营造风清气正的干事创业环境。特别是要适应农机化发展形势需要,加强纪检监察机构建造,充实纪检监察人员力量,加大纪检监察劳动力度,从严教学、办理、监督广大干部职工,树立廉政为民的优良形象。
同志们,“十三五”和今年的目标使命已经确定,关键在于抓好实施。各级农机部门一定要强化使命认识和责任担当,在省委、省政府和省农委的正确领导下,凝心聚力,团结拼搏,锐意进取,扎实苦干,奋力推动农机化持续快速健康发展,为早日实现农业现代化和全面建成小康社会做出积极贡献!
 

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